? 克日 ，司法部办公厅会同国家生长刷新委办公厅、天下工商联办公厅印发《关于进一步施展行政复议监视职能 规范涉企行政执法的指导意见》(以下简称《指导意见》)《行政复议监视规范涉企行政执法典范案例》(以下简称《典范案例》)。为便于各方面准确掌握有关情形 ，司法部有关认真人就《指导意见》《典范案例》的有关问题回覆了记者提问。 问：《指导意见》宣布的配景是什么？ 习近平总书记指出 ，要施展行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用；要强化执法监视 ，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封 ，切实依法；っ裼笠岛兔裼笠导艺比ㄒ。中央经济事情聚会专门安排开展规范涉企执法专项行动。2025年5月20日 ，民营经济增进法正式施行 ，一连优化稳固、公正、透明、可预期的民营经济生长情形。为贯彻落实党中央、国务院决议安排 ，连系规范涉企行政执法专项行动和贯彻落实民营经济增进法有关要求 ，司法部会同国家生长刷新委、天下工商联在周全总结行政复议效劳企业高质量生长事情效果的基础上 ，研究制订了《指导意见》 ，充分验展行政复议规范涉企执法的监视职能和化解涉企行政争议主渠道作用 ，牢靠拓展行政复议效劳企业高质量生长事情效果 ，助力营造市场化、法治化、国际化营商情形 ，效劳包管经济社会高质量生长。 问：《指导意见》的总体思绪是什么？ 《指导意见》坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导 ，周全贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神 ，深入践行习近平经济头脑、习近平法治头脑 ，深入贯彻中央经济事情聚会精神和国务院决议安排 ，周全准确贯彻实验新修订的行政复议法 ，一直建设健全涉企行政复议体制机制 ，推动涉企行政复议事情提质增效 ，增强行政复议依法化解涉企行政争议事情 ，依法一律；ぶ种帜被魈逭比ㄒ ，增进提升涉企行政执法水平 ，规范市场竞争秩序 ，进一步提振企业生长信心 ，增强市场活力 ，为建设天下统一大市场、生长新质生产力、加速推进中国式现代化提供坚实法治包管。 问：《指导意见》的主要内容有哪些？ 《指导意见》包括七个部分内容。一是总体要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导 ，准确有用实验新修订的行政复议法 ，周全强化涉企行政复议事情 ，进一步提振企业生长信心 ，增强市场活力。二是明确行政复议监视涉企执法重点。包括强化对涉企罚款、涉企政府失约等突出问题监视力度 ，依法办理涉企行政复议案件 ，强化规范性文件审查 ，催促行政复议执法文书推行。三是提升行政复议吸纳涉企行政争议能力。包括流通涉企行政复议申请渠道 ，完善受理机制 ，推进涉企“在线复议” ，一连面向企业宣传行政复议。四是做深做实涉企行政争议实质化解。包括落实涉企行政复议办案相同机制 ，增强调解息争 ，凝聚涉企行政争议实质化解协力。五是深化涉企行政复议办案规范效能。包括增强涉企行政复议类案规范 ，健全助企提防行政争议机制 ，统一规范涉企行政争议处置惩罚。六是强化涉企行政复议以案促治。包括组织涉企行政复议听证旁听活动 ，宣布典范案例 ，开展涉企执法突出问题谈判 ，增强规范涉企执法指导培训。七是凝聚规范涉企执法事情协力。包括推广涉企行政复议案件回访机制 ，开展行政争议化解联合调研 ，形陋习范涉企执法监视协力。 问：《指导意见》在增强行政复议监视规范涉企行政执法上有哪些重点安排？ 一是增强涉企罚款突出问题治理。注重对大额顶格处分、无裁量基准处分、异地执法等情形的审审核实 ，纠正小错重罚、以罚代管、以罚增收等突出问题。二是加大涉企政务失约监视力度。实时纠正行政机关不依法依约推行行政协议、随意改变行政允许等失约行为 ，依法维护有关企业信任利益等各项正当权益。三是依法办理涉企治理领域案件。紧盯与企业生产谋划关系亲近的行政处分、行政允许、行政征收等行政行为 ，增强行政复议个案监视 ，坚决纠正侵占企业正当权益的违法或者不当行政行为。四是强化涉企规范性文件附带审查。实时催促调解影响天下统一大市场建设、故障种种谋划主体公正竞争、干预种种谋划主体自主决议的“红头文件” ，增进差别层级的涉企政策同向发力。五是催促涉企行政复议执法文书推行。关于有推行内容或者整改要求的涉企行政复议执法文书周全建档立账 ，逐案催促落实 ，确保决议内容按期实质性推行到位 ，意见、建议周全整改落实到位。 问：《指导意见》在形陋习范涉企行政执法协力上有哪些要求？ 《指导意见》突出增强行政复议机构、生长刷新委等涉企治理部分、工商联以及有关监视部分的衔接协作 ，凝聚规范涉企行政执法、效劳包管经济社会高质量生长的协力。一是推广涉企行政复议案件回访机制。涉企行政复议案件办结后 ，行政复议机构、有关部分和单位实时回访涉案企业对行政复议案件办理效果的知足度 ，相识涉案企业生产谋划的矛盾焦点和难点 ，发明企业仍保存与行政复议案件相关、尚未完全解决的现实难题的 ，会同有关部分和单位在执法框架内起劲推动解决。二是开展涉企执法和争议化解联合调研。与外地企业开展常态化相同交流 ，听取企业对涉企执法、涉企行政复议等事情的意见建议 ，增强规范涉企执法的针对性、实效性。三是形陋习范涉企执法监视协力。在涉企执法领域做到共研问题、共纠违法、共促实效 ，形成审核督察、规范执法、个案监视多维度规范涉企执法的制度协力 ，推进涉企领域严酷规范公正文明执法。 问：去年司法部、国家生长刷新委、天下工商联安排开展效劳企业高质量生长事情 ，总体效果怎样？ 2024年 ，司法部联合国家生长刷新委、天下工商联 ，在天下安排开展行政复议效劳企业高质量生长事情 ，提出5个方面18项详细行动。各级行政复议机构会同生长刷新部分、工商联起劲落实 ，推动有关事情取得突出效果。一是起劲流通涉企行政复议申请渠道 ，切实维护企业正当权益。天下各级行政复议机构共办理涉企行政复议案件7.9万件 ， 通过调解、息争实质性化解行政争议1.9万件 ，依法一律；ぶ种帜被魈逭比ㄒ。二是严酷规范涉企执法 ，一连优化法治化营商情形。2024年天下各级行政复议机关坚持依法纠错 ，通过变换、作废、确认违法等方法纠正乱罚款、乱查封等损害企业正当权益的违法和不当行政执法行为6500余件。坚持“治已病”与“治未病”相连系 ，通过制刊行政复议意见书、宣布涉企典范案例、错案评查、专项整治等方法 ，实时纠正行政复议办案中袒露出的涉企执法共性突出问题 ，推动行政执法部分一直完善制度、刷新执法。三是贯彻新生长理念 ，效劳包管新质生产力高质量生长。天下各级行政复议机关严酷审查涉专利、商标等知识产权领域的行政执法行为 ，依法；ち⒁熘魈宓闹恫 ，勉励立异创立Ｆ鹁⒃擞玫鹘庀⒄仁抵市曰饣 ，协调有关部分妥善处置惩罚涉再生资源公司等新能源手艺企业的行政争议 ，解决企业谋划的燃眉之急 ，增进新质生产力生长。对生态情形领域违法或不当行政行为举行纠错 ，监视行政机关依法推行生态情形；ぶ霸 ，切实效劳绿色生长。增强对影响市场公正竞争秩序的“红头文件”等附带审查 ，增进统一大市场建设 ，包管开放生长。 问：我们注重到 ，下发《指导意见》的同时 ，司法部、国家生长刷新委、天下工商联还联合宣布了10件典范案例 ，这些案例都有哪些特点？ 这批案例反应了各地认真开展行政复议效劳企业高质量生长事情 ，通过高质效办理涉企行政复议案件 ，妥善化解涉企行政争议 ，依法一律；ぶ种帜被魈逭比ㄒ ，增进提升涉企行政执法水平。一是严酷依法纠错 ，促举行政机关规范涉企执法。行政复议机关对涉企违法或不当行政行为做到“该纠就纠、有错必纠” ，坚决纠正损害企业正当权益的乱收费、乱罚款等问题。好比案例一“某公司不平江苏省某县住房和城乡建设局收取住宅专项维修资金行政复议案”中 ，行政复议机构审查发明被申请人向开发建设单位收取住宅专项维修资金的依据不正当 ，自动启动规范性文件附带审查程序 ，决议阻止规范性文件相关条款的执行 ，作废了行政机关乱收费行为 ，后续又推动废止了相关文件。二是聚焦企业谋划 ，效劳包管企业高质量生长。行政复议机关跳出“就案办案”的头脑模式 ，起劲回应企业民生关切 ，着力解决企业急难愁盼问题。好比案例三“某公司不平广西壮族自治区某市场监视治理局作废行政允许行政复议案”中 ，行政复议机构既关注民生现实与企业逆境 ，精准查明申请人实质切合允许条件 ，协调推动被申请人对申请人重新作出允许 ，以柔性治理助力企业纾困解难。三是推动守信践诺 ，营造法治化营商情形。行政复议机依法纠正行政机关违反约定、未兑现允许等行为 ，催促行政机关切实守信践诺 ，营造公正透明、可预期的法治化营商情形。好比案例四“某公司不平湖北省某市人民政府未推行填补负资产职责行政复议案”中 ，行政复议机关通过释法说理、搭建调解平台、发送执法危害见告书等方法 ，推动政府推行多年未落实的赔偿允许 ，有用维护了企业正当权益。四是增强调解息争 ，推动实现案结事了。行政复议机关充分运用新修订行政复议规则定的调解息争、催促自行纠错等新机制 ，将矛盾纠纷有用化解在行政复议程序中。好比案例九“某公司不平北京市某街道效劳处限期拆除决议行政复议案”中 ，行政复议机关通过“联动谈判”机制推动多部分协同治理 ，有用突破部分间的信息壁垒 ，推动行政机关自行纠正违法行为 ，最终使矛盾纠纷获得妥善化解。 (司法部微信公众号)