?【经济界面】 海南正在大步走向令全球瞩目的高光时刻——今年12月18日，海南自贸港将正式启动全岛封关运作。封关后海南与国际的联系将越发便捷，加速吸引全球优质要素集聚，增进海南自贸港高质量生长，为我国高水平开放构建新高地。 “请到天涯海角来，这里四序春常在”……刷新开放之初广为传唱的歌曲正被付与新时代的全新内在。海南向全天下发出了约请，用蹄疾步稳的立异实践向天下彰显我国坚定不移扩大高水平开放、推进高质量生长的刻意和信心。 打造引领新时代对外开放的主要门户 全岛封关运作，是海南自贸港建设的标记性工程，是进一步扩大开放的主要行动，具有里程碑意义，今年12月18日封关运作的倒计时已经启动。封关前的压力测试是磨练准备事情的“试金石”，更是量变积累的要害一跃。 ？诤９厝迨虑橹霸毖险笠源⒕凰尚福骸傲愎厮啊闭叩ハ钅Ｄ獠馐浴ⅰ傲愎厮啊比肟诨跷锶鞒谈僦卫碓诵醒萘贰ⅰ岸呖诎丁比厥嫡交萘贰谝宦致值牟馐灾，海关与地方部分、码头、船企、货主等细密协同，重复设定种种场景，倒逼种种危害充分袒露，靶向补齐短板弱项。每一个环节的重复打磨，都是为了将海南自贸港的政策要求精准“融入”操作流程，将严密的危害防控无缝“嵌入”每一个羁系环节。 封关，是指将海南岛全岛建成一个海关羁系特殊区域，实验以“‘一线’铺开、‘二线’管住、岛内自由”为基本特征的自由化便当化政策制度。封关将海南酿成了一个大而奇异的区域，人和货在其中将能充分自由流动，相比一样平常内陆省份有着很大的政策优势。 “封关不是封岛，而是进一步扩大开放。”国家生长刷新委副主任王昌林用“四个越发”归纳综合封关后的政策转变：越发优惠的货物“零关税”政策、越发宽松的商业治理步伐、越发便当的通行步伐、越发高效精准的羁系模式。 一组数据可以更直观地展现新转变：全岛封关运作以后，“零关税”商品规模将由现在的1900个税目扩大至约6600个税目，约占所有商品税目的74%，比封关条件高了近53个百分点。在入口“零关税”商品治理方面，把“正面清单”酿成了“负面清单”，除了榨取的都能做。作为自贸港焦点政策的组成部分，在我国现行货物商业治理模式的基础上，作出了全新探索，显著提高了开放的规模和水平。同时，在岛内享惠主体之间可以免入口税收流通，加工增值抵达30%的可免关税销往内地，海南将成为毗连国际市场与内地生产消耗的“超等枢纽”。对“零关税”货物、放宽商业治理步伐货物等实验低干预、高效率的精准羁系，包管各项开放政策平稳落地。 据先容，岛内现有8个对外开放口岸作为“一线”口岸，对切合条件的入口货物径予放行；设置运行 ？谛潞８邸⒑ ？谀细鄣10个“二线口岸”，对进入内地的货物立异接纳多种便捷通行行动。 “封关是为了开放，为了生长，准确讲就是几个要害词：封关运作、扩大开放、加速生长。”王昌林体现，封关后海南与国际的往来将越发顺畅自由，与内地的联系越发便捷高效。 凭证现阶段的封关制度设计，除部分货物从海南自贸港进入内地需要接受磨练外，大大都货物以及所有的职员、物品、交通运输工具等收支海南岛，仍按现行划定治理，封关前后没有转变。封关后，栖身在海南以外的境内住民到海南岛出差、旅行，都和现在一样，不需要办理特另外证件。关于需要接受磨练的货物，在“二线”举行精准治理，涉及的货物主要有三类，包括“零关税”货物、享受加工增值政策的货物以及放宽商业治理步伐的货物。 海关总署副署长王令浚体现，海关总署将凭证全岛封关运作情形和海南的现实需要，一连完善与全岛封关相顺应的海关羁系模式，助力海南制度型开放，赋能海南自由商业港高质量生长。 海南自贸港开放生长蹄疾步稳 一系列转变，在海南徐徐睁开…… 在天下率先实现全省信用修复“一口申请、一网办理”，资助失约的商事主体“零跑动”完成信用修复，增进守信激励和失约惩戒机制周全施展作用；在天下率先建设了全省统一果真透明的土地信息推介平台——“土地超市”，实现了“云上读地”“云上选地”“云上买地”，让企业拿地越发省时省力省心。 上线运行多功效自由商业账户、探索建设跨境资金集中运营中心、立异“零关税”入口商品全流程羁系模式、率先实验免税化妆品电子标签、立异口岸“信用+智慧”羁系……以开放促刷新、促生长是我国现代化建设一直取得新成绩的主要法宝。 支持海南探索建设中国特色自由商业港，是我国刷新开放的重放纵措。2020年6月，党中央、国务院正式宣布《海南自由商业港建设总体计划》。5年多来，一批标记性、引领性立异行动相继推出，制度集成立异摆在突出位置，加速推进重点领域刷新开放探索，自贸港政策制度系统起源建设。 国家专门出台海南自由商业港法，给海内外以稳固预期，建设调解、仲裁、诉讼有机衔接的一站式国际商事纠纷多元解决机制，让企业在海南投资远景可期，童叟无欺。5年多来，以海南自贸港法这一专门执法为基础的法治包管一直完善。通过执法形式明确自贸港各项制度安排，出台40余项配套规则，有力包管了刷新立异行动落地实验。海南正成为中国对外开放的新前沿、地区互利相助的新热土、推动经济全球化的新动力。 “随着这些政策制度的实验，海南自贸港开放生长蹄疾步稳，取得了主要阶段性效果，也为启动全岛封关运作打下了坚实基础。”王昌林指出。 5年多来，人流、物流、资金流和数据流四类要素收支更为便当。总计85个国家的职员可免签入境海南，“中国洋浦港”船籍港国际航行船舶总吨位跃居天下第二，资金可在多功效自由商业账户与境外账户间依法自由便当划转，数据出境实现负面清单治理。 货物商业、效劳商业和投资三大领域加速开放。制订入口原辅料、交通工具及游艇、自用生产装备“零关税”政策，天下首张跨境效劳商业负面清单出台实验，推出22项放宽市场准入特殊步伐，外资准入负面清单开放水平天下最高。 企业和小我私家两方面的税收优惠力度一连加大。出台企业和小我私家所得税税率“双15%”优惠政策，累计减免税额划分凌驾310亿元和170亿元。加工增值免关税政策试点规模扩大至全岛。离岛免税购物额度增添至每人每年10万元。 “现在，海南自贸港建设已进入成型起势、即将全岛封关运作的新阶段。”海南省委书记、省人大常委会主任冯飞指出，总体来看，封关运作更有利于群集全球要素、设置全球资源、增进工业生长。 5年多来，海南开放力度越来越大，现实使用外资1025亿元，年均增添14.6%。境外直接投资97.8亿美元，年均增添97%。新设外资企业8098家，年均增添43.7%；跷锷桃怠⑿Ю蜕桃的昃鎏31.3%和32.3%，176个国家和地区在琼投资，经济外向度提高到35%。海南工业系统越来越优。旅游业、现代效劳业、高新手艺工业、热带特色高效农业这四大主导工业5年提高13.7个百分点，占全省GDP比重67%。新质生产力蓬勃生长，南繁种业产值突破180亿元。 海南自贸港的未来将有更多可能，创业者将迎来黄金生耐久。2023年落户博鳌乐城国际医疗旅游先行区的跨国制药企业默沙东公司体现，现在正在借助海南自贸港和乐城先行区的政策优势，加速全球立异药品在中国的上市速率。这项中国进一步扩大高水平对外开放的标记性行动，也将为天下带来更多机缘。 一连推进海南自贸港更好地向天下开放 全岛封关是海南自贸港建设新阶段的最先，也是一项恒久的使命。封关后，未来还会接纳哪些步伐，支持海南自由商业港更好地向天下开放 ？ 王昌林体现，一是加速构建自由收支、清静便当的商业治理制度。一方面，进一步扩大“零关税”商品规模，推动货物商业做强做大；另一方面，顺应效劳商业生长要求，加速旅游、教育、医疗等效劳业领域开放，推动“既准入又准营”。二是着力打造果真、透明、可预期的投资情形。进一步放宽外商投资准入，出台新一批放宽市场准入特殊步伐，深入实验允许即入制刷新，加速建设以历程羁系为重点的投资便当制度。三是逐步建设与开放生长相顺应的金融政策制度。健全完善多功效自由商业账户系统，进一步富厚账户功效和应用场景。有序扩大金融业对内对外开放，起劲开展跨境资产治理营业等试点探索。四是实验越发便当的收支境治理政策。进一步放宽职员自由收支限制。实验越发宽松的商务职员暂时收支境政策、便当的事情签证政策，进一步完善居留制度。五是建设越发自由开放的航运制度。加速“中国洋浦港”船籍港建设，一连优化船舶磨练治理政策，提升航运效劳能级。进一步放宽空域管制和航权限制，起劲推进开放第七航权。六是构建高效便捷清静的数据跨境流念头制。推动有序扩大通讯资源和营业开放，调解完善数据出境治理负面清单，加速推进国际通讯营业收支口局和跨境海底光缆建设，起劲培育生长数字经济。 “全岛封关运作后，财务部将连系自由商业港建设现实和推进更高水平对外开放的需要，继续深化税制刷新，确保政策力度一连提升，政策盈利一直释放。”财务部副部长廖岷强调。 海南自贸港全岛封关运作，是一场涉及羁系、工业、民生的系统性厘革，是制度型开放的主要试验田。海南省开放型经济研究会会长李世杰指出，封关不是要关闭，而是为了更好地向天下开放。封关运作后的海南，有利于高标准对标国际经贸规则和制度系统，真正推动制度型开放，吸引更多资源、人才集聚海南。“未来，海南将进一步扩大开放，为我国深化刷新、扩大开放探路开路。”王昌林体现。 “目今，天下规模内单边主义、；ぶ饕寮泳，经济全球化遭遇逆流。商务部将继续全力支持海南自贸港建设，起劲将海南自贸港打造成为引领我国新时代对外开放的主要门户，不但为中国经济一连回升向好作出孝顺，也起劲为天下经济注入稳固性和确定性。”商务部部长助理袁晓明体现，将以商业、投资为重点，支持和推动海南自贸港对外开放取得新提高、新突破。 (本报记者 张翼)