2025-08-08 10:27:03 25162次浏览

?　　8月6日，中共中央办公厅、国务院办公厅正式印发《整治形式主义为下层减负若干划定》(以下简称《若干划定》) 。《若干划定》聚焦下层反应强烈的“文山会海”“督查审核过多”“指尖上的形式主义”等七大类突出问题，提出21条详细步伐，其中“规范政务移动互联网应用程序治理”部分直击“指尖形式主义”痛点，以“整理整合、严酷建设、避免异化”为焦点，为下层干部从“手机屏”中解放出来提供制度包管 。

开展政务App“瘦身行动”

已往几年，多地为追求数字化政绩，盲目开发功效重叠的App 。

例如，某县曾同时运行“政务通”“便民宝”“效劳云”等5个App，却因功效类似、数据孤岛，导致下层干部需要在差别平台间重复操作，重复录入相同信息 。部分单位甚至将App活跃度与审核挂钩，导致干部被迫“白天跑营业，晚上刷数据”，严重影响现实事情推进 。部分App界面设计杂乱，晚年人、视障人士难以使用，反而加剧了数字鸿沟 。甚至有市民曾吐槽：“下载3个App才华办一件事，操作重大还经？ǘ 。”

关于上述保存的问题，《若干划定》明确提出，中央和国家机关部分原则上最多运行1个面向下层的政务App，填表报数交质料功效一样平常不向下延伸到县级 ；现有多个政务App到下层的，需逐步整理压减整合 。

各地区同步对县以下单位的政务App开展“瘦身行动”，阻止“一个部分一个App”的碎片化征象 。同时要求政务App的填表报数功效原则上通过省级平台统一报送，推动数据共享，实现同类质料“最多报一次” 。市县级App需逐步与省级平台功效整合，突破“数据孤岛”，让下层从“重复填表”中解脱 。

据悉，海南、重庆等地已试点“一表通”系统，下层数据填报量镌汰60%以上 。

别的，《若干划定》还明确，除安保、应急等特殊场景外，榨取设置打卡签到、积分排名、统计在线时长等强制性功效，杜绝“为了留痕而留痕”的形式主义操作 。

围绕政务App整合，《若干划定》同步推出多项配套步伐，形成制度协力 。

首先从源头管控建设权限 。严酷政务App立项审核，未经信息化项目审批部分批准不得新建 。行业系统已建统一App的，须向地方开放权限，阻止重复建设 。明确榨取将App装置率、登录频次等作为审核指标，事情照片、视频上传等非须要要求一律作废 。推动垂管系统与地方平台互联互通，如应急治理、市场羁系等高频使用系统将率先实现数据共享 。

破除“文山会海”

一天开三场调理会、下班前要交三份聚会质料……此类征象在下层绝非个例 。据某政府机关统计，仅一周就收到90余份红头文件，其中大宗内容交织重复，令下层疲于应付 。“文山会海”及其伴生的繁复报表、重复留痕，正一连挤压下层干部效劳群众、推动生长的名贵精神 。

《若干划定》以“严控数目、提升质量”为焦点，对文件聚会举行全链条治理 。

在文件治理方面，实验年度发文总量控制，超发需向上级书面说明，榨取以“白头文件”、便笺等形式规避羁系 ；严酷限制文件篇幅，除综合性文件外，专项事情文件不凌驾4000字，配套文件不得照搬上位文件内容 。同时，强化政策一致性评估，阻止层层加码 。

在聚会治理方面，推行“能并则并、能减则减”原则，综合性聚会每年不凌驾1次，未经批准不得直达下层开会，已发文安排的事情原则上不再开会 。参会职员严酷按主题相关度划定，阻止“层层陪会”，中央部分聚会一样平常不要求市县以下单位加入 。

别的，《若干划定》提倡“短实新”会风，地方党政“一把手”同场聚会不重复讲话，主报告不凌驾1小时，分组讨论会期不凌驾1.5天，切实压缩聚会时间本钱 。

同时，《若干划定》强调“三个区脱离来”，对追责问责与容错纠错统筹掌握，避免问责泛化、简朴化 。

督查检查审核“瘦身健体”

针对下层反应强烈的“督查满天飞”问题，《若干划定》从妄想备案、方法优化、总量控制三方面入手，构建“瘦身健体”新机制 。

严酷妄想治理，中央和国家机关部分每年对地方督查检查审核事项不凌驾1项，同类事项合并、多部分联合开展，未经报备不得私自启动 。省级部分对市县乡三级实地督查每月不凌驾划定次数，避免“扎堆式”检查 。刷新审核方法，明确榨取将开会发文、照相留痕、学习条记等作为评判标准，不得以向导指挥、媒体刊发文章等作为审核内容 ；审核指标大幅压减，杜绝“千分制”“乘车审核”，严禁随意设置“一票反对”或签署责任状 。严控总量频次，省市县三级统筹督查事项，阻止多头重复 ；县以下单位审核由市县乡统一组织，其他单位不得单独开展 。

文件亦对借调干部、规范明晰下层权责、建设树模活动等下层痛点作出硬性划定：严禁上级机关从县以下单位借调干部，市以上单位借调需严酷审批备案 ；未经省级党委和政府统一安排，不得将未列入清单的职责事项私自向州里(街道)下放或者接纳授权、委托等形式变相下放 ；大幅压减建设树模活动，市县以下单位不得开展达标评选，杜绝“运动式”建设铺张资源 。

北京商报记者 张茜琦

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