2025-08-08 09:32:10 97850次浏览

?　　在安徽省合肥市高新区，首创企业合肥和晨生物公司借助基因编辑和人工智能，设计出高效经济的生物合成路径，让微生物细胞“吃进”营养因素，就能产出人类所需的特定质料，实现科研效果跨出实验室“大门”。

然而，企业首创人和高管来自五湖四海，各自科研配景也与外地没有太多交集。那为什么要落脚在合肥创业？

“政策兑现的稳固性，能资助我们对冲创业危害的不稳固性。”和晨生物首席手艺官周伟正说，公司看中的就是外地政府“一诺千金”的营商情形。

今年3月，习近平总书记在地方考察时强调：“一个地方的生长活力同营商情形亲近相关。”7月31日召开的国务院常务聚会提出“在建设天下统一大市场、优化营商情形等方面取得更多效果”。

记者在安徽采访发明，“政府履约践诺”是不少企业谈及外地营商情形时的一个高频词。什么是“政府履约践诺”？其又为何成为企业视察营商情形的一个风向标？

着力解决“新官不睬旧账”等问题

针对“新官不睬旧账”和公共政策兑现不到位、不实时、不周全等问题，安徽从2021年最先就一连开展公共政策兑现和政府履约践诺事情。

“1700余万元的奖补资金，只兑现了不到500万元。”前不久，安徽省芜湖市委依法治市办收到一条问题线索——外地某企业通过安徽省创优营商情形为企效劳平台反应，政府白纸黑字允许的奖补资金至今没有兑现，企业谋划也面临一定难题。

“作为全市依法推进公共政策兑现和政府履约践诺专项行动的牵头单位，我们接到问题线索后，第一时间就调理催促。”芜湖市委依法治市办有关认真人说。事情提醒单随即发到芜湖市弋江区委依法治区办，要求第一时间相识企业诉求，分类施策、依法化解。

经核查，该企业反应的情形基本属实。凭证2020年12月以来与企业签署的相关协议，芜湖高新区管委会和弋江区白马街道共拖欠该企业1300余万奖补资金。

允许的真金白银怎么兑现？

本着尊重左券精神、解决企业现实难题、优化营商情形的原则，弋江区委依法治区办组织营商办、工信部分、投资增进部分就企业反应问题怎样化解举行深入探讨；白马街道办、弋江区投资增进中心与企业举行多轮坦诚、务实协商……现在，涉及芜湖高新区管委会的奖补资金，已开具兑付单；涉及白马街道的资金则达因素期支付计划，2025年底前完成剩余款子支付。

“真没想到会有这么大的解决力度。”该企业认真人说，政府履约践诺为企业生长提供了真金白银的助力，从中也感受到政府支持民营企业的刻意。

多渠道网络、清单化办理、闭环式解决……近年来，聚焦招商引资、招才引智、立异创业等重点领域政策兑现问题，安徽通过线索征集、企业上报、自动咨询等方法开展周全排查，一连梳理化解有诺不践、延迟兑付等历史遗留问题。

“执法权力义务关系明晰、具备条件的连忙兑现履约；暂不具备条件的限期兑现履约；权力义务关系有争议的，明晰责任后再兑现履约。”安徽省委依法治省办副主任，省司法厅党委书记、厅长罗建华先容，通过一连推动政策落实到位、一连推动允许兑现到位、一连推动欠账清欠到位。阻止现在，安徽全省已累计摸排履约践诺问题6769件，推动兑现政策资金93.8亿元。

“一手整理存量，另一手坚决阻止增量。”安徽省司法厅法治督察随处长张艳楼说，安徽为此增强政策制订和条约签署前置性正当合规审查，特殊是在招商引资中增强项目论证，避免因急于招商太过、违规、越权允许，阻止“说到做不到”而衍生新问题。

提升的是政府公信力，提振的是企业生长信心

推进政府履约践诺历程中，既要解决一些地方和部分在头脑熟悉、问题化解、政策实验等层面的问题，也面临着财务运行紧平衡状态下，资金兑现压力增大等现实难题。

那为什么政府履约践诺在安徽有这么高的“优先级”？在一个被“兜底”的允许里，记者找到了部分谜底。

安徽省淮南市寿县的吴章胜返乡开办了寿县博轩箱包有限公司。经人先容，他得知寿县三觉镇陈岗村有处不错的厂房，便与村里签下租赁协议，并马一直蹄地最先组织生产。

但一条厂房腾退通知，让吴章胜阵脚大乱。原来，他租下的厂房昔时是使用扶贫资金所建，现状为设施农用地，现在用于箱包生产，属于私自改变土地用途。有关部分在督察违法用地线索时，依法将其列为违规使用农业用地项目，限期整改随之而来。

“我和村里签条约，不也是跟公家打交道嘛，以是才敢松手投入。政府要是这么不认真任，哪个企业还敢来办厂？”吴章胜遂向安徽省创优营商情形为企效劳平台投诉。

4月30日接到投诉件后，淮南市委依法治市办当天就向寿县县委依法治县办发出事情指引清单，要求依法依规实时办理。一场政府履约践诺行动随即睁开。

“博轩箱包虽不是跟镇政府签的条约，但村里向企业作出允许同样关乎政府公信力。作为属地政府，镇里在企业面临难题时应该担起责任，起劲为企业纾困解难。”三觉镇镇长李媛媛说。

为包管企业继续生产谋划，李媛媛四处相同协调，几天内就在镇里找到了另一处合适的厂房。“鉴于企业搬家对谋划爆发的影响，我们还协调为企业减免了部分租金，资助企业尽快恢复生产。”李媛媛说。

记者在博轩箱包搬进的新厂房里看到，现在生产不但重回正轨，并且规Ｉ杏兴┐，工人们也正赶制一批出口外洋的外贸订单。“九游会登录j9入口产品对路，现在又有了稳固的生长情形，我的目的就是争取几年内把公司做陋习上企业！”吴章胜犹豫满志。

“推进政府履约践诺，提升的是政府公信力，提振的是企业生长信心。”安徽省委依法治省办成员、省司法厅党委委员、副厅长张国安体现，近年来，安徽接纳先试点、再推广的做法，先后出台依法推进公共政策兑现和政府履约践诺专项行动1.0版、2.0版、3.0版，从省级层面常态恳谈、市级层面“企业家接待日”，到县级层面“上门办公会”、墟落层面包联走访等，形玉成域发力。

“下一步，我们将尽快建成安徽省招商引资条约协议履约羁系应用系统，形成闭环、可溯源、可追踪的‘全生命周期’条约履约羁系系统。”张国安说，要通过建设政府失约惩戒机制，推动“政府允许+社会监视+失约问责”闭环运行，构建正向激励、失约必惩的优异信用生态。

打造言必信、行必果的法治政府、诚信政府

在位于大别山要地的安庆市岳西县，一张辐射各州里的零售网络关乎民生包管。

2022年之初，作为外地首个实现跨区域谋划的商贸企业，岳西县新纪元百货有限公司决议投建大型冷链仓储中心，提升企业保供效劳能力。但随着谋划规模扩大，资金主要成为企业面临的难题，1万立方米冷鲜生涯客栈项目迟迟未能完工。

正当公司总司理汪新一筹莫展之际，2022年4月的一天，岳西县司法局事情职员突然登门。“目今，省里正推进公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，企业有什么问题想反应吗？”岳西县司法局党组成员贾慧勇直言不讳。“冷库建设缺钱，政府能不可帮一把？”汪新抱着试一试的心态，借此时机说。

听完企业诉求，贾慧勇以为这个虽然不属于政府“有诺不践”，但县里搭建的公共政策兑现效劳平台，正常态化梳理整合各部分出台的惠企政策，让这些好政策实时、有用触达企业，又何尝不是一种公共政策兑现？

说干就干，岳西县司法局与县商务局通过比照全县惠企政策，分批分类逐项梳理。功夫不负有人心，梳剃头现县里昔时获批成为天下首批县域商业系统试点县，新纪元公司的冷库建设切合纳入岳西县商业系统建设项目库的条件。

“通过‘一网’通查、‘一键’匹配、‘一秒’推送，企业确认申领意愿后，就启动了政策兑现程序。”贾慧勇说，现在的“免审即领”改变了已往企业先申报、各级层层审核把关的繁琐程序。

随着公共政策资金的兑现，企业已顺遂完成项目建设，去年的营业额再立异高。“这几年我们又申领一再奖补资金，用于州里商贸中心的刷新升级，基本都是一次性提交质料，‘一步到位’享受申报资金，不再需要企业线下‘跑腿’了。”汪新说。

近年来，安徽各地一直探索惠企政策的高效兑现，好比芜湖市就迭代升级“惠企政策网上超市”，让惠企政策“免申即享、即申即享、限时即享”，变已往的“企业找政策”为现在的“政策找企业”。

现在，安徽依托“皖企通”搭建公共政策兑现应用系统，聚焦科技立异、就业创业、减税降费等重点领域，起源实现涉企审批一网通办、惠企政策精准推送、政策兑现直达快享。今年以来，全省通过“皖企通”兑付财务资金24亿元，惠及企业近万家。

“作为法治政府建设率先突破的牵引性事情，现在政府履约践诺被列为各级党委、政府‘一把手’工程，以更高站位、更鼎力大举度系统谋划提升，打造一流营商情形升级版。”罗建华说，要通过一连推动公共政策兑现和政府履约践诺提档升级、拓展深化，起劲打造言必信、行必果的法治政府、诚信政府。

《 人民日报 》( 2025年08月07日 19 版)

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