? 建设海南自由商业港，是习近平总书记亲自谋划、亲自安排、亲自推动的刷新开放重放纵措。 2024年12月，习近平总书记在听取海南省委和省政府事情汇报时强调，科学谋划封关前后的刷新开放和高质量生长事情，继续解放头脑、开拓立异，攻坚克难、稳步推进，起劲把海南自由商业港打造成为引领我国新时代对外开放的主要门户，奋力谱写中国式现代化海南篇章。 经党中央批准，2025年12月18日，海南自贸港全岛封关将正式启动。封关运作的焦点政策安排有哪些？封关后，关于人们往来海南、旅游消耗、企业投资会有哪些影响？怎样确保各项政策落实落细、封关运作平稳有序？ 新华社8日推出第二十一期“中国经济圆桌会”大型全媒体访谈节目，约请国家生长刷新委区域协调生长司副司长蔡平、财务部关税司副司长吴京芳、商务部自贸区港建设协调司副司长蒋子军、海关总署自贸区和特殊区域生长司副司长杜朝新，共话海南自由商业港全岛封关运作。 视频：建设具有天下影响力的中国特色自由商业港——“中国经济圆桌会”聚焦海南自贸港封关运作泉源：新华社 海南自贸港建设新阶段的最先 2018年4月13日，在庆祝海南建省办经济特区30周年之际，习近平总书记宣布，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由商业港建设。 自由商业港是当今天下最高水平的开放形态。海南是我国最大的经济特区，也是相对自力的地理单位，具备成为天下刷新开放试验田的奇异优势。 “全岛封关运作是为了扩大开放、加速生长，是海南自贸港建设新阶段的最先。”蔡平说，海南自贸港开放生长不是简朴翻开大门，而是系统性构建人流、物流、资金流等要素自由便当流动的制度情形。封关后，将有更大空间探索实验更高水平开放行动，无论是对海南高质量生长，照旧为天下刷新开放探路开路，都具有十分主要的意义。同时，也向天下批注，中国扩大高水平开放的刻意不会变，中国开放的大门只会越开越大。 什么是全岛封关？蔡平说，全岛封关是指将海南岛建成一个海关羁系特殊区域，实验以“‘一线’铺开、‘二线’管住、岛内自由”为基本特征的政策制度。“通俗地说，‘一线’就是对关外，封关后将实验一系列自由便当收支行动；‘二线’就是对内地，针对‘一线’铺开的内容，实验精准治理，包管内地市场秩序。” 海南自贸港建设焦点政策之一就是入口商品“零关税”制度。吴京芳先容，财务部牵头制订了货物收支“一线”“二线”及在岛内流通的税收政策，以及海南自贸港入口征税商品目录。 据吴京芳先容，详细来说，政策主要内容是，在海南自贸港挂号注册的自力法人企业，以及在自贸港内切合条件的事业单位及民办非企业单位，都可成为享惠主体。享惠主体自境外入口货物，除入口征税商品目录以外货物，都可免征入口关税、入口环节增值税和消耗税，实现“一线”铺开。同时，“零关税”货物及其加工制制品，在岛内的享惠主体间流通时，可免于补缴入口税收，实现“岛内自由”。别的，对属于海南自贸港勉励类工业的企业生产的货物，在加工增值抵达或凌驾30%时，进入内地可免征入口关税。 “现有原辅料、交通工具及游艇、自用生产装备等3项入口‘零关税’政策将纳入封关后的货物税收政策一并实验。这样，就基本确立了海南自贸港入口‘零关税’制度系统，全球优质要素可以在海南越发自由便外地集聚、越发自由便外地流通。”吴京芳说。 商业自由化便当化是自由商业港的典范特征。在蒋子军看来，在货物商业领域，封关运作政策制度设计的突出特点是实验越发优惠的“零关税”政策、越发宽松的商业治理步伐，通过降低入口税率、放宽商业治理，增进货物在海南收支流动、中转群集。 封关运作后，海关怎样羁系备受关注。 “海关羁系的重点是，‘一线’铺开什么，‘二线’就管住什么，以及羁系货物在岛内怎样自由流转。”杜朝新说。 全岛封关后，海关将在？诟邸⑷歉鄣壬柚10个“二线口岸”，供货物、职员等在海南自贸港与内地之间通行。同时，在10个“二线口岸”设置海关羁系通道。 杜朝新体现，这主要是为了对出岛货物举行分类治理，将有限羁系实力用在刀刃上。除“零关税”、加工增值免关税、放宽商业治理步伐等三类货物要通过该通道出岛，其他货物均可通过非海关羁系通道出岛，无需接受海关羁系。 共享生长机缘、共享刷新效果 多项封关政策，便当全天下投资者到海南投资兴业，共享中国生长机缘、共享中国刷新效果。 “全岛封关后，谋划主体能够享受的‘零关税’政策优惠力度进一步加大。”吴京芳说，更多谋划主体可享受“零关税”政策；享惠主体可入口更多“零关税”商品，“零关税”政策规模扩大至约6600个税目。别的，享惠主体间货物流转越发便当。这将进一步降低企业本钱，有利于吸引相关工业上下游企业向自贸港群集，推动工业链集群化生长。 不久前，商务部宣布了《海南自由商业港榨取、限制收支口货物、物品清单》。“这是驻足现行货物商业治理模式基础，对提升商业自由化便当化作出的全新探索。对海南自贸港而言，大幅提升了其货物商业治理的透明度和开放度。”蒋子军说。 他先容，清单首次周全辖档托明国家现行实验榨取、限制治理步伐的收支口货物、物品规模，有助于谋划主体清晰便捷地相识治理界线；同时，清单放宽了对部分入口货物的治理步伐，如允许38个商品编码的产品在海南自贸港开展保税维修。“谋划主体将切实感受到商业便当、开放盈利。” 封关不即是封岛，越发便当的货物通关模式将在海南实验。 “径予放行是为海南自贸港‘量身打造’的一种货物便当通关模式。”杜朝新说，相比现行入口货物在入“一线”时填入口报关单，需要申报105项数据，全岛封关后，对径予放行的不涉证、不涉检的“零关税”货物和保税货物，可以简化申报数据到33项，企业仅需填报须要的货物信息，大大提升了通关效率和便当性。别的，海关还将进一步优化完善加工增值免关税政策，利好企业生长和工业转型升级。 随着全岛封关运作深入推进，“‘一线’铺开、‘二线’管住、岛内自由”这一基本制度设计的影响将一直展现。 对此，蔡平总结为“三变”“三稳固”。“三个转变是：对企业来说，‘零关税’商品规模将大幅增添，货物收支口治理将进一步放宽，企业入口本钱降低，可以更好融入全球工业链和供应链；对小我私家来说，各人可以购置到更多富厚的免税品，也将有更多时机加入国际交流相助，生长时机和生涯品质都将获得提升；对政府来说，‘一线’治理环节大幅镌汰，‘二线’借助智能化手段精准施策，治理效劳越发精准高效。” 蔡平说，“三稳固”是：海南自贸港扩大对外开放的偏向不会变，封关不是封岛，而是朝着越发开放的偏向迈进；与内地便捷往来不会变，职员收支将按现行划定治理，不需要办理特殊证件，对需羁系的货物，也将接纳多种便当化行动，确保高效通行；坚守清静的底线不会变，将始终坚持同步提防重大危害，确保海南自贸港建设偏向准确、康健生长。 起劲打造引领我国新时代对外开放的主要门户 全岛封关是海南自贸港建设新阶段的最先，也是一项恒久一连推进的使命。 “在海南岛这么大的规模内实验封关运作，是一项重大的系统性工程，没有现成履历可以借鉴，需要统筹兼顾多个方面，要害要掌握好‘三个衔接’。”蔡平说。 她说，做好“内”与“外”的衔接，既要坚持海南与内地细密联系，又要增强与国际联通，实现内外联动、双向赋能的高质量生长；做好“放”与“管”的衔接，在“一线”铺释放铺开放活力同时，通过“二线”管住筑牢危害防地，实现开放与清静的平衡；做好“前”与“后”的衔接，统筹思量封关前后政策差别，提前明确过渡安排，确保政策切换平稳有序、各项事情无缝对接。 蔡平说，凭证党中央、国务院安排，下一步海南自贸港建设重点是推进“五个自由便当”和“一个清静有序”，即商业自由便当、投资自由便当、跨境资金流动自由便当、职员收支自由便当、运输来往自由便当和数据清静有序流动。 吴京芳说，全岛封关后，财务部将连系海南自贸港建设现实和推进更高水平对外开放等需要，继续深化税制刷新，确保政策力度一连提升，政策盈利一直释放。 她先容，下一步税制刷新重点是，落实好企业所得税和小我私家所得税现行优惠政策，吸引更多切合自贸港建设需要的高端人才、优质企业落地海南；适时调解入口征税商品目录，一直扩大“零关税”商品规模；研究进一步优化调解离岛免税购物政策；起劲研究岛内住民消耗进境商品相关税收政策，适时开展对岛内住民消耗的进境商品实验正面清单治理；稳步推进销售税刷新研究事情。 以开放促刷新、促生长，是我国生长一直取得新成绩的主要法宝。数据显示，2020年至2024年，海南新增谋划主体446.8万家，现实使用外资凌驾建省后前32年总和，货物商业收支口总额年均增速凌驾30%。 蒋子军说，商务部将支持海南自贸港自动对接国际高标准经贸规则，提升制度型开放水平；继续支持海南做强种种开放平台，一连施睁开放平台叠加优势；出台更多有针对性的政策步伐，支持海南补链延链强链，一连培育生长新动能。 政策越开放，越要抓紧抓实危害防控事情。杜朝新体现，坚持“管得住”才华“放得开”，一体谋划、一体安排、一体推进政策实验和危害防控，健全“早发明、早处置惩罚”机制；推动协同共管，与行业主管部分增强相助，建设享惠主体资质备案、运营治理、违规处置惩罚、联合惩戒等企业全生命周期治理制度；在口岸通关领域普遍运用智能手段，强化“一线”收支境环节清静准入羁系，一连提升“二线口岸”通行便当水平，切实守住不爆发系统性危害底线。 蔡平说，相信随着全岛封关运作稳步实验，海南自贸港一定能在开放和立异中开拓新局，成为引领我国新时代对外开放的主要门户。 文字记者：安蓓、魏玉坤、申铖、邹多为、张晓洁、吴茂辉 海报设计：田粟 统筹：刘羊旸、吴建路、邱星翔 泉源：新华社