2025-08-08 15:49:08 57555次浏览

?　　典范案例目录

1.某公司不平江苏省某县住房和城乡建设局收取住宅专项维修资金行政复议案

2.某公司不平山东省某市辖区综合行政执法局行政处分行政复议案

3.某公司不平广西壮族自治区某市场监视治理局作废行政允许行政复议案

4.某公司不平湖北省某市人民政府未推行填补负资产职责行政复议案

5.某公司不平黑龙江省某县人力资源和社会包管局不予扫除查封行政复议案

6.某公司不平安徽省某县人民政府扫除行政协议决议行政复议案

7.某公司请求广东省某市辖区人民政府行政赔偿行政复议案

8.某公司某分店不平河北省某市辖区市场监视治理局行政处分行政复议案

9.某公司不平北京市某街道效劳处限期拆除决议行政复议案

10.某公司不平重庆市某交通运输委员会行政处分行政复议案

案例一

某公司不平江苏省某县住房和城乡建设局收取住宅专项维修资金行政复议案

【要害词】

住宅专项维修资金 附带审查 阻止条款执行 作废决议 以案促治

【基本案情】

江苏省某县人民政府出台《某县住宅专项维修资金治理步伐实验细则》划定：“商品住房的维修资金 ，可以由业主直接缴存 ，也可以由建设单位代收代缴。不设置电梯、设置电梯的非简单产权商品住房、廉租房及公租房等包管性住房、住宅小区内的非住房和与住房结构相连的非住房 ，凭证各自拥有衡宇专有面积盘算 ，缴存标准划分为本县修建装置工程造价的5%和8% ，其中业主缴存3/4 ，开发建设单位缴存1/4。”被申请人某县住房和城乡建设局依据上述文件 ，分批次向申请人某住宅小区开发建设公司收取了住宅专项维修资金 ，共计670余万元。申请人对该收费行为不平 ，于2024年11月18日向某县人民政府提出了行政复议申请。

【复议办理】

行政复议机构审查以为 ，本案的争议焦点为开发建设单位是否需要缴存住宅专项维修资金。鉴于案情重大 ，行政复议机构召开听证会审理案件 ，并遵照新修订行政复议法的划定 ，自动对案涉规范性文件举行附带审查 ，同时约请专家加入论证。经调审核实 ，《物业治理条例》和《住宅专项维修资金治理步伐》仅划定由业主缴存住宅专项维修资金 ，并未要求开发建设单位需按比例缴存 ，故被申请人收取开发建设单位住宅专项维修资金的依据与上位法相冲突。据此 ，行政复议机构决议作废被申请人收取住宅专项维修资金的行为 ，并责令阻止对《某县住宅专项维修资金治理步伐实验细则》相关条款的执行。被申请人在收到行政复议决议后 ，将收取的670余万元住宅专项维修资金及银行同期存款利息全额退还。之后 ，凭证行政复议机构的建议 ，县政府实时废止了该规范性文件。

【典范意义】

规范涉企收费行为 ，对保存乱收费问题的文件举行整治 ，是规范涉企执法的重点内容 ，对推进严酷规范公正文明执法 ，切实维护企业正当权益 ，一连优化营商情形具有主要意义。新修订的行政复议法完善了行政复议附带审查程序 ，对规范性文件附带审查的情形进一步细化 ，强化了行政复议对规范性文件的监视 ，为解决此类问题提供了更有力的制度支持。本案中 ，行政复议机构审查发明被申请人向开发建设单位收取住宅专项维修资金的依据不正当 ，自动启动规范性文件附带审查 ，决议阻止规范性文件相关条款的执行 ，并作出作废收费行为的决议 ，直接纠治了企业反应强烈的违规收费问题 ，催促被申请人将多次收取的资金退还企业 ，有力维护了企业的正当权益。行政复议机构后续又推动相关文件的废止 ，从源头上整理了涉企违规收费政策 ，实现行政复议监视效能从“纠正单次违法”向“系统治理”升级 ，推动乱收费问题的根天性解决 ，为企业康健生长提供了坚实的法治包管。

案例二

某公司不平山东省某市辖区综合行政执法局行政处分行政复议案

【要害词】

建设工程 肢解发包 过罚相当 变换决议

【基本案情】

2021年8月 ，申请人某房地产公司与某建设集团签署《建设工程施工条约》 ，将某楼盘建设工程发包给某建设集团。2023年7月 ，申请人为包管交房进度 ，又将上述建设工程中的消防透风、外墙保温及地暖工程以480万元肢解发包给某修建装置公司 ，某修建装置公司又以400万元将工程转包给另一建设工程公司。被申请人山东省某市辖区综合行政执法局经视察认定 ，申请人的上述行为属于肢解发包行为 ，违反了《中华人民共和国修建法》及《建设工程质量治理条例》相关划定。2024年7月22日 ，被申请人作出《行政处分决议书》 ，对申请人处以工程条约价款400万元的1%即40000元？ ，同时对单位直接认真的主管职员处以单位？钍10%即4000元？。申请人不平该处分决议 ，遂向某区人民政府申请行政复议。

【复议办理】

行政复议机构审查以为 ，本案的争议焦点为案涉处分决议认定事实是否清晰 ，裁量幅度、处分数额是否适当。因案涉争议涉及多家企业 ，为周全查清案件事实 ，行政复议机构组织召开听证会 ，约请修建领域专家参会提出专业意见。经审理查明 ，申请人为包管交房进度 ，将单位工程中不具备自力施工条件的部分工程发包给某修建装置公司 ，已组成肢解发包的违法行为 ，但尚未造成现实危害效果与社会负面影响。凭证《建设工程质量治理条例》的划定 ，针对建设单位肢解发包行为 ，？罘扔ξこ烫踉技劭畹0.5%-1% ，对直接责任职员的？钗ノ环？5%-10%。本案中 ，被申请人作来由罚决议适用工程条约价款过失 ，工程条约价款应为申请人与某修建装置公司签署条约的480万元 ，而非某修建装置公司与另一建设工程公司签署条约的400万元。同时 ，被申请人虽在法定裁量规模内作来由罚 ，但思量到申请人为包管交房进度及未造成危害效果和社会不良影响的情节 ，该处分在自由裁量权规模内属顶格处分 ，显着过罚不相当。行政复议机构在查明事实基础上 ，优先适用行政复议变换决议 ，将对申请人的处分数额变换为工程条约价款480万元的0.6%即28800元 ，将对单位直接认真主管职员的处分金额变换为单位？钍6%即1728元。行政复议决议作出后 ，申请人对效果体现认可并接受。

【典范意义】

行政复议作为行政机关的层级监视制度 ，通过对行政行为正当性和合理性的周全审查 ，既为涉企行政执法划定法治界线 ，又为优化营商情形提供制度包管 ，在规范涉企行政执法中施展主要作用。本案中 ，行政复议机构通过听证、专家咨询等方法 ，确认了基本违法事实 ，更准确地发明了行政执法中保存工程条约价款这一要害事实认定过失以及自由裁量权适用僵化等问题。行政复议机构周全考量了违法行为的因由、过错、现实危害效果、社会影响等详细情节 ，摒弃“一刀切”或“就高不就低”的简朴化头脑 ，落实过罚相当原则 ，依法将对单位？畋壤1%变换为0.6%、将小我私家？畋壤10%变换为6% ，使最终处分效果既有力度又有温度。行政复议机构依法运用变换决议 ，既通过纠正执法不当维护执法的严肃性 ，又以精准监视推动行政机关规范权力运行 ，同时最大限度包管了企业正当权益 ，最终实现案结事了、企业认同与规范执法的多赢效果 ，切实让企业在行政复议案件中感受到公正正义 ，有力夯实了营商情形优化的法治基本。

案例三

某公司不平广西壮族自治区某市场监视治理局作废行政允许行政复议案

【要害词】

特种装备清静 市场羁系 作废行政允许 调解 重新允许

【基本案情】

2021年12月 ，申请人某液化石油气公司向被申请人广西壮族自治区某市场监视治理局申请办理气瓶充装允许证。在现场评审时 ，申请人提交了公司手艺认真人印某的大专结业证书和手艺事情年限证实 ，经评审通事后取得气瓶充装允许证书。2024年6月 ，被申请人收到举报 ，查实印某的大专学历证书为假证。2024年9月20日 ，被申请人经视察认定 ，气瓶充装允许属于直接关系公共清静、人身康健、生命工业清静的行政允许事项 ，申请人的行为违反《中华人民共和国特种装备清静法》《特种装备清静监察条例》《特种装备生产和充装单位允许规则》等划定 ，组成以诱骗手段取得行政允许 ，遂作出作废该公司的气瓶充装允许证 ，并榨取其三年内再次申请气瓶充装允许资质的决议。申请人不平上述决议 ，于2024年9月26日向自治区人民政府申请行政复议。

【复议办理】

行政复议机构审查以为 ，本案的难点是实现依法强化市场羁系与包管民生的双重目的。行政复议机构经调审核实 ，申请人手艺认真人印某的大专学历证书确属伪造 ，被申请人据此作废气瓶充装允许证的行政行为切合行政允许法关于“以诱骗手段取得允许应当作废”的划定。但行政复议机构实地走访时发明 ，申请人为该县唯逐一家气瓶充装企业 ，其被作废允许后阻止谋划 ，导致外地液化石油气保供压力骤增 ，不得不从60公里外异地调运燃气 ，货车远程运输保存重大清静隐患。面临依法行政的刚性要求与迫在眉睫的民生包管需求 ，行政复议机构深入相识到印某持有中专学历证书 ，且其手艺事情年限切合《特种装备生产和充装单位允许规则》中敌手艺职员的资质要求 ，现实具备允许条件。行政复议机构召开专题调解会 ，搭建行政争议化解平台 ，一方面向申请人释明伪造质料的执法效果 ，使申请人充分熟悉到其行为违法之处 ，对作废允许决议就地体现认可 ，并允许将吸收教训 ，依法依规诚信谋划；另一方面鉴于申请人实质切合允许条件 ，行政复议机构起劲协调被申请人 ，指导申请人周全梳理并完善允许申请质料 ，并依法重新作出气瓶充装允许。最终 ，申请人撤回行政复议申请 ，行政复议终止。

【典范意义】

中小企业毗连着千家万户 ，是驱动立异、稳固就业、改善民生的主要实力 ，更是经济高质量生长的活力源泉。行政机关对中小企业的治理需秉持羁系与效劳并重的理念 ，为其生涯生长注入一连动能。行政复议作为化解行政争议的主渠道 ，在涉企行政执法案件中 ，怎样在坚守执法底线的同时兼顾企业生长和社会民生需求 ，成为优化法治化营商情形的焦点命题。本案中 ，行政复议机构在依法审理案件时 ，既关注民生现实与企业逆境 ，精准查明申请人实质切合允许条件的事实 ，协调推动被申请人对申请人允许举行重新审查；又通过调解机制平衡追求解决问题的复议计划 ，在“作废违法允许”与“重新准予允许”的衔接中 ，实现了法治权威与治理效能的有机统一。这种“法理情融合”的争议化解模式 ，既以执法刚性筑牢市场秩序底线 ，又以柔性治理助力企业纾困解难 ，让法治真正成为滋养中小企业生长的沃土 ，为同类涉民生行政争议解决提供了新的路径。

案例四

某公司以为湖北省某市人民政府未推行填补负资产职责行政复议案

【要害词】

国企刷新 行政允诺 政府诚信 调解 赔偿协议

【基本案情】

2000年 ，某市国有企业刷新脱困向导小组办公室作出《刷新计划批复》 ，赞成驱逐某企业集团总公司并组建新公司(本案申请人) ，明确由申请人肩负3155.7万元负资产 ，并用土地出让金及上缴的所得税、地方留成增值税填补申请人。后因安顿政策调解 ，申请人肩负负资产增至3527.7万元。2012年 ，该市从第一宗土地出让金中拨付1079.7万元用于填补负资产。2016年第二宗土地收储时 ，申请人申请解决剩余的2448万元负资产 ，市土地资产治理委员会决议 ，由市国资委牵头 ，组织财务、审计部分对申请人负资产重新认定后再研究处置惩罚。市国资委委托的某会计师事务所评估认定剩余负资产为1843.88万元 ，但审计部分保存差别意见。2020年5月 ，被申请人某市人民政府召开专题聚会 ，确定剩余未填补负资产按1843.88万元的60%填补申请人。之后 ，申请人按此计划请求被申请人填补未获得落实 ，遂于2024年4月22日向省人民政府申请行政复议。

【复议办理】

行政复议机构审查以为 ，本案争议焦点为行政允诺是否属于行政复议规模以及被申请人是否负有填补负资产的职责。经查 ，某市国有企业刷新脱困向导小组作为市政府设立的暂时机构 ，其办公室作出《刷新计划批复》的执法责任应由市政府肩负。该批复明确以土地出让金及企业上缴税费填补申请人负资产 ，已组成行政允诺行为 ，2020年5月市政府形成的意见虽未明确推行限期 ，亦已组成新的行政允诺；诔闲旁蛴胍婪ㄐ姓要求 ，市政府负有推行允诺的法定职责。行政复议机构在听证审理中 ，通过释法说理促成双方告竣协商意愿 ，会后搭建调解平台并向市政府发出《行政复议情形见告书》 ，剖析执法责任 ，最终推动双方签署新的赔偿协议 ，使纠纷得以实质化解。申请人自愿撤回行政复议申请 ，行政复议终止。

【典范意义】

国有企业改制是深化经济体制刷新、推动国有经济高质量生长的要害行动 ，妥善解决国企改制遗留问题 ，对建设诚信政府、优化法治化营商情形具有主要意义。本案中 ，行政复议机构通过明确行政主体责任、审查行政允诺效力 ，倒逼行政机关严酷推行行政允诺职责 ，解决了多年未有用解决的改制遗留问题 ，纠治了“新官不睬旧账”的积弊 ，施展了法治固基础、稳预期、利久远的作用。同时 ，行政复议机构施展行政复议调解优势 ，通过释法说理、搭建调解平台、发送执法危害见告书等方法 ，推动政企双方告竣赔偿协议 ，推动政府推行多年未落实的赔偿允许 ，既维护企业正当权益 ，又释明“行政允诺不可随意变换”的规则 ，推动政府守信践诺 ，为构建稳固公正透明的法治化营商情形提供法治包管。

案例五

某公司不平黑龙江省某县人力资源和社会包管局不予扫除查封行政复议案

【要害词】

拖欠农民工人为 查封企业房产 行政不作为 自行纠正

【基本案情】

2012年8月 ，第三人辛某等50多位农民工向被申请人某县人力资源和社会包管局反应 ，申请人某房地产开发有限公司拖欠农民工人为以及建材款500多万元。被申请人经视察认定申请人拖欠农民工人为属实。9月30日 ，被申请人作出《劳动包管监察查封(扣押)决议书》 ，查封了申请人15套房产 ，案涉衡宇总价值733.4万元。2019年 ，因申请人已支付部分农民工人为和建材款 ，被申请人分两次对其中10套房产扫除查封。2024年1月30日 ，申请人向被申请人申请对剩余5套房产扫除查封 ，被申请人以为申请人提供的证据无法查清是否已经所有支付所拖欠的款子 ，回复申请人差别意扫除查封。申请人不平 ，向县人民政府申请行政复议。

【复议办理】

行政复议机构审查发明 ，凭证《黑龙江省劳动包管监察条例》划定 ，用人单位有无故拖欠劳动者人为等拒不推行法界说务行为 ，可以查封、扣押其价值相当的财物 ，但最长不应凌驾30个事情日。接纳查封、扣押步伐后 ，有关单位在划定限期内推行义务的 ，人力资源和社会包管行政部分应当连忙扫除查封、扣押；用人单位在划定限期内未推行义务的 ，可以将查封、扣押的财物申请人民法院依法拍卖。本案中 ，被申请人在未充分查清申请人是否送还农民工人为及建材款的情形下 ，即查封显着凌驾拖欠人为款价值的房产 ，且部分房产查封长达12年 ，远超法定最恒久限 ，时代既未扫除查封 ，也未申请法院拍卖 ，显着组成怠于推行法定职责。但本案的难点在于 ，因时间久远 ，申请人难以提供人为支付凭证 ，被申请人又因保管不善导致农民工基本信息缺失 ，无法联系第三人核真相形。为；て笠岛团┟窆ふ比ㄒ ，推动争议实质性化解 ，行政复议机构通过与公安机关召开协调会、制发《行政复议案件办理协助函》等方法 ，与第三人取得联系 ，接纳电话相同、视频调解等方法重复核实 ，最终确认申请人已全额支付农民工人为。据此 ，行政复议机构协调被申请人扫除查封步伐 ，彻底解决了困扰企业十余年的行政争议 ，申请人自动撤回复议申请 ，行政复议终止。

【典范意义】

民营经济增进规则定 ，查封、扣押、冻结涉案财物 ，应当遵遵法定权限、条件和程序 ，不得超权限、超规模、超数额、超时限查封、扣押、冻结财物。2025年宣布的《国务院办公厅关于严酷规范涉企行政检查的意见》明确提出涉企行政检查“五个严禁”“八个不得” ，严禁乱查封、乱扣押、乱冻结等行为 ，为规范涉企行政执法划定红线。行政复议作为政府系统自我监视纠错的执法制度 ，是规范涉企行政执法息争决涉企行政争议的主要手段。本案中 ，行政机关出于包管农民工权益目的实验行政强制步伐 ，但未严酷遵照执法划定 ，保存查封房产价值过高、超期未处置惩罚等问题 ，违反了行政强制步伐适度原则和实时处置惩罚要求 ，给企业谋划造成倒运影响。对此行政执法问题 ，行政复议机构并未一撤了之 ，而是直面争议焦点 ，自动整合行政资源 ，通过跨部分协作联系第三人 ，并使用电话、视频等方法战胜取证难题 ，最终查清企业已推行人为支付义务的事实 ，推动被申请人自行纠正超规模查封、超期不处置惩罚的违法行为 ，划定了行政强制步伐的正当界线 ，重申了严酷执法的法治要求 ，为涉企行政执规则范化建设提供了有用指引。

案例六

某公司不平安徽省某县人民政府扫除行政协议决议行政复议案

【要害词】

招商引资 扫除行政协议 举证责任 作废决议

【基本案情】

申请人某报废车辆接纳有限公司与被申请人安徽省某县人民政府签署的招商引资协议约定：申请人投资8000万元建设报废车辆接纳项目 ，投资强度不少于150万元/亩；年税收孝顺率不低于3万元/亩；被申请人凭证投资进度给予申请人招商引资帮助奖励。申请人投资规模、投资强度不切合约定的 ，由申请人支付响应的土地出让金与土地熟化差价40万元每亩 ，并退回已享受的帮助奖励资金。年税收孝顺率不切合约定的 ，不享受税收优惠政策。以后 ，被申请人凭证约定的投资进度支付申请人帮助奖励资金180万元。2023年12月29日 ，被申请人作出推行投资协议书的通知 ，要求申请人于2024年1月31日前推行投资协议约定的义务。2024年9月9日 ，被申请人作出《行政决议书》 ，以申请人投资强度、投资规模、年税收孝顺率不切合约定为由 ，扫除招商引资协议 ，并责令申请人退还帮助奖励资金180万元及利息、补足土地出让金与土地熟化本钱价的差额468万元。申请人对该《行政决议书》不平 ，于2024年11月1日向市人民政府申请行政复议。

【复议办理】

行政复议机构审查以为 ，本案系因行政协议推行引发的争议 ，争议焦点为被申请人扫除协议是否切合约定或法定扫除情形。经行政复议机构现场视察和听证查明 ，被申请人为实现行政治理和公共效劳目的 ，通过招商引资奖补政策与申请人协商签署招商引资协议 ，协议签署后申请人按约建成报废车辆接纳项目并投产 ，被申请人已支付帮助奖励180万元。凭证相关划定 ，上述招商引资协议属于正当有用的行政协议 ，凭证“谁主张 ，谁举证”的原则 ，行政机关扫除行政协议需对其行为的正当性肩负举证责任。本案中 ，被申请人主张申请人投资强度、规模不切合约定但未提供证据 ，且申请人年税收孝顺率不达标按协议仅需肩负不享受优惠政策的责任 ，不组成基础违约 ，同时被申请人不可证实申请人违约导致协议目的无法实现 ，亦未举证证实申请人保存损害国家或社会公共利益等行为致使被申请人可行使行政优益权单方扫除协议 ，故被申请人扫除协议的决议无事实和执法依据。据此 ，行政复议机构依法作废了《行政决议书》。

【典范意义】

行政协议推行是磨练政府依法行政能力、左券精神和责任继续的主要标尺 ，是树立政府公信力、营造稳固公正透明的法治化营商情形的客观要求。新修订的行政复议法将行政协议的订立、推行、变换、扫除争议纳入行政复议规模 ，为行政协议争议提供更便捷高效的救援渠道。本案中 ，行政复议机构精准认定协议性子 ，明确行政机关行使协议扫除权需遵照约定条件或法定情形 ，凭证“谁主张、谁举证”举证规则 ，要求行政机关对扫除协议的正当性肩负举证责任 ，周全审查其是否切合扫除情形及公共利益需要。因行政机关扫除行政协议的事实和理由不建设 ，行政复议依法作废决议 ，有用维护企业对行政协议的合理信任 ，避免行政机关随意后悔招商引资协议 ，既包管市场主体正当权益 ，也夯实政府守信践诺的法治基础。

案例七

某公司请求广东省某市辖区人民政府行政赔偿行政复议案

【要害词】

水源；で鹘 行政赔偿 企业复产 撤回申请

【基本案情】

申请人某物流有限公司是所在区唯一的民营集装箱码头企业 ，在外地口岸开展多式联运及运输署理营业。后因广东省人民政府批复赞成将该公司运营码头旁的水厂划定为“一级水源；で ，依据相关政谋划定 ，该区域内榨取新建与供水和水源；の薰氐慕ㄉ柘钅 ，已建成的则需拆除或关闭 ，该公司被纳入了关闭规模。该公司在关闭后向被申请人某区人民政府邮寄了《推行赔偿职责申请书》 ，要求对码头因被划入；で斐傻乃鹗Ь傩信獬。被申请人收到申请书后 ，将其转交给相关部分处置惩罚并举行回复。申请人以为被申请人未推行自身职责 ，于2023年10月27日向市人民政府申请行政复议。

【复议办理】

行政复议机构审查以为 ，本案的争议焦点是被申请人某区人民政府是否负有赔偿职责。凭证《广东省饮用水源水质；ぬ趵返谑条划定 ，调解水源；で怨瘛⒎ㄈ撕推渌橹恼比ㄒ嬖斐伤鸷Φ ，有关人民政府应当予以赔偿。为厘清该公司是否切合赔偿条件、谁是适格赔偿主体等问题 ，行政复议机构着重睁开事实视察与执法剖析 ，在视察中相识到该区域妄想即将降级调解的信息 ，同时在扑面听取当事人意见时 ，查知与赔偿相比申请人更希望能继续谋划。为解决企业的急难愁盼问题、促举行政争议实质化解 ，行政复议机构实时启动调解程序 ，综合统筹种种行政资源实力 ，亲近跟进妄想调解动态 ，摸清了企业继续谋划的堵点 ，在获知妄想调解降级确定后 ，实时协助企业推进情形影响评价和口岸允许证申请等手续 ，资助企业在最短时间内完成磷拼工的前期准备。最终 ，申请人撤回了行政复议申请。

【典范意义】

行政复议作为推进法治政府建设的主要抓手 ，在规范涉企行政执法、优化营商情形中展现出整合行政资源实质解决问题的功效优势。本案中 ，行政复议机构跳出“就案办案”的头脑定式 ，紧扣企业继续谋划内在诉求 ，在执法划定和政策允许条件下 ，将执法要求与调解艺术有机连系 ，突破部分壁垒 ，统筹生态情形、口岸审批等跨部分行政资源 ，凝聚起助企纾困的强盛协力。在法定框架规模内 ，行政复议机构不但促成了行政争议实质化解与企业复产的双赢 ，重生动诠释了“定分止争、案结事了、政通人和”的价值取向 ，让法治真正成为激活市场活力的“催化剂” ，为企业生长一连注入强劲动能。

案例八

某公司某分店不平河北省某市辖区市场监视治理局行政处分行政复议案

【要害词】

药品销售 行政处分 释法说理 撤回申请

【基本案情】

2024年11月11日 ，被申请人河北省某市辖区市场监视治理局接到举报后 ，对申请人某医药连锁公司某分店违规出售甘草片行为立案视察。经查 ，该店店长朱某为规避公司系统设置的“单人单次限购1盒”限制 ，通过虚伪补开处方 ，并通过“跑腿”方法送货 ，在四个月内分多次向统一男子出售甘草片270余盒。后某公司总部盘货发明异常 ，连忙收回该店剩余的甘草片。被申请人认定申请人的违规销售药品行为违反了《药品谋划和使用质量监视治理步伐》关于药品零售企业应当按划定凭处方销售处方药的划定 ，鉴于申请人自动配合某公司实时收回该店剩余药品阻止继续违规销售并起劲配合执法 ，决议对申请人从轻处分 ，作出？5万元的行政处分决议。申请人不平 ，以为其在公司发明问题后连忙接纳有用步伐自动纠正违规销售行为 ，亦未造成危害效果 ，并且申请人无违法纪录 ，应减轻或免行止罚 ，遂向某区人民政府提起行政复议。

【复议办理】

行政复议机构审查以为 ，本案争议焦点是被申请人作出的行政处分是否适当。审理案件历程中 ，行政复议机构扑面听取申请人意见 ，申请人认可处分正当性 ，但主张其切合“首违免罚”或减轻处分情形 ，并提出店长朱某使用职权规避羁系应当肩负责任。针对争议 ，行政复议机构向申请人举行充分释法明理：一是组织调解会 ，安排由被申请人就处分依据及裁量合理性向申请人举行充辩白明；二是依据《河北省药品领域稍微违法行为容纳免罚清单》 ，明确指出药品清静涉及重大民生 ，申请人违规出售270余盒甘草片的行为已凌驾“稍微违法”领域 ，不属于容纳免罚情形；三是厘清责任界线 ，见告申请人可就店长朱某使用职权规避羁系的小我私家行为另行通过执法途径维权。经充分相同 ，申请人消除对处分合理性的疑虑 ，自动撤回复议申请。在此基础上 ，行政复议机构延伸治理效能 ，推动被申请人在执法中强化释法说理并增强行业普法。之后 ，行政复议机构与被申请人配合为该医药公司380余名员工举行了线上专题普法讲座 ，该公司体现在后续谋划活动中将增强执法知识学习并依法谋划。

【典范意义】

药品清静事关千家万户生命康健 ，必需增强药品羁系执法 ，以零容忍态度攻击药品违法生产、销售行为 ，包管公众用药清静 ，维护医药市场秩序 ，推动医药工业康健生长。行政复议作为解决行政争议的主要执法制度 ，在化解涉企行政争议中具有公正高效的制度优势 ，同时在增进企业遵法谋划、提防执法危害方面亦应起劲作为。本案中 ，面临企业对行政处分合理性的质疑 ，行政复议机构通过组织调解会 ，面扑面向申请人作专业且务实的释法明理事情 ，有用消除企业误解 ，高效解决了行政争议。同时 ，行政复议机构并未止步于个案争议解决 ，还从预防争议出发 ，推动执法机关更好落实“谁执法谁普法”责任 ，配合为企业全体员工举行专题法治讲座 ，资助企业识别要害岗位羁系误差 ，切实提升执法意识 ，有用降低谋划危害 ，进一步护航企业高质量生长。

案例九

某公司不平北京市某街道效劳处限期拆除决议书行政复议案

【要害词】

小微企业 违建认定 联动谈判 自行纠错

【基本案情】

2016年 ，申请人某小餐饮公司为知足消防部分关于双疏散通道的要求 ，在外墙搭建了一处钢制楼梯 ，作为消防楼梯使用。2024年9月 ，被申请人北京市某街道效劳处在巡查中发明该钢制楼梯 ，以“无妄想允许”为由认定该楼梯为违建 ，并作出《限期拆除决议书》。申请人对此不平 ，以为该楼梯在性子上属于消防楼梯 ，是基于消防清静需求而建设 ，并非违建 ，遂向某区人民政府提出行政复议申请。

【复议办理】

行政复议机构审查以为 ，本案争议焦点是搭建涉案钢制楼梯是否需取得妄想允许以及是否组成违法建设。凭证《修建工程修建面积盘算规范》的划定 ，室外爬梯、室外专用消防钢楼梯不应盘算修建面积。若是涉案楼梯属于“室外专用消防钢楼梯” ，凭证上述划定 ，则案涉楼梯不计入修建面积 ，可不但独取得妄想允许 ，亦不属于违法建设 ，故对涉案楼梯属性的判断成为本案的要害。为此 ，行政复议机构自动相同协调多方主体 ，组织区人民政府行政复议委员会专家及消防支队召开专题协调会 ，并约请属地工商联加入调解。各方围绕楼梯的建设配景、功效用途、结构特点及执法适用睁开论证 ，区消防救援支队在现场核查后出具书面意见 ，确认该楼梯切合消防疏散功效要求。连系《修建工程修建面积盘算规范》划定及消防清静治理现实需求 ，各方告竣共识：涉案楼梯属于“室外专用消防钢楼梯” ，因其特殊消防功效属性 ，在知足疏散要求的条件下 ，不计入修建面积且无需单独办理妄想允许 ，不属于违法建设。最终 ，被申请人作废《限期拆除决议书》 ，申请人自愿撤回复议申请 ，行政复议终止。

【典范意义】

小餐饮企业作为民生经济的“毛细血管” ，在知足住民一样平常消耗、吸纳就业群体、激活区域经济活力等方面具有不可替换的作用。这类市场主体点多面广、业态无邪 ，但抗危害能力相对较弱 ，其生涯生长高度依赖稳固可预期的执法情形。在此配景下 ，规范针对小微经济主体的执法行为 ，成为规范涉企行政执法专项行动的事情重点之一。本案中 ，被申请人在未获得消防部分关于涉案楼梯消防功效认定的情形下 ，仅凭该楼梯无妄想允许而机械认定为违法建设 ，属事实认定不清、证据缺乏。行政复议机构通过“联动谈判”机制推动多部分协同治理 ，有用突破了部分间的信息壁垒 ，明确了违法建设认定的标准 ，通过正当性、合理性审查倒逼行政机关依法行政 ，推动行政机关自行纠错 ，提升行政机关执规则范化水平 ，凸显了行政复议在化解涉企行政争议中高效、专业、低本钱的制度优势。

案例十

某工程建设公司不平重庆市某交通运输委员会行政处分行政复议案

【要害词】

清静生产 行政处分 暂缓执行 撤回申请

【基本案情】

2025年2月 ，被申请人重庆市交通运输委员会在巡查事情中发明 ，申请人某工程建设公司在举行吊装作业历程中未安排专门职员举行现场清静治理 ，其行为违反清静生产法有关划定 ，对申请人处以？钜煌蛟男姓处分并责令连忙纠正 ，同时在信用网站上公示。申请人不平上述行政处分决议 ，向重庆市人民政府申请行政复议 ，以为其违法行为稍微且未造成危害 ，该行政处分违反比例原则 ，请求作废行政处分并申请在行政复议时代阻止对该行政处分的公示。

【复议办理】

行政复议机构审查以为 ，本案争议处置惩罚的要害是行政处分是否正当适当以及复议时代是否可暂停执行行政处分行为。行政处分规则定 ，设定和实验行政处分必需以事实为依据 ，与违法行为的事实、性子、情节以及社会危害水平相当。本案中 ，申请人在吊装作业时未安排专人现场清静治理 ，该违法行为被查处后 ，申请人虽然连忙完成整改 ，但吊装作业属于应当从严执法的清静生产领域 ，被申请人据此凭证相关划定对申请人处以？钜煌蛟男姓处分并责令连忙纠正 ，该处分决议并无不当Ｋ剂磕拷衿笠的被樾我约吧昵肴嗽谖シㄐ形榇笃鹁⒕勒⑾寰灿跋臁⑽丛斐上质邓鸷πЧ纫蛩 ，行政复议机构凭证行政复议规则定 ，向被申请人制发阻止执行行政行为通知书 ，为企业争取到信用公示的缓冲期。同时会同外地发改委指导申请人凭证国家生长刷新委员会《失约行为纠正后的信用信息修复治理步伐(试行)》的划定 ，依法申请暂停信用公示 ，并获得允许。最终 ，经行政复议机构释法明理 ，申请人认可行政处分决议 ，自动缴纳案涉？ ，并自愿撤回行政复议申请 ，行政复议终止。

【典范意义】

清静生产领域执法必需始终坚持严的基调 ，守牢清静红线 ，以零容忍态度重办违法违规行为。行政处分与失约惩戒作为指导企业正当谋划的“双轮驱动” ，是维护市场秩序、护航经济社会高质量生长的有力手段。本案中 ，行政复议机构自动突破“就案办案”局限 ，将“刚性执法”与“柔性救援”有机连系 ，越发彰显了行政复议在包管执法与解决争议方面的双重职能。一方面 ，支持行政机关坚决纠正清静生产违法行为 ，同时又起劲向申请人释放善意 ，在法定框架内依法阻止执行行政处分决议 ，并指导企业向有关主管部分申请暂停信用公示 ，通过精准细化的治理 ，助力企业依法康健生长。
行政复议监视规范涉企行政执法典范案例

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