2025-08-08 11:11:22 11470次浏览

?　　今年中央都会事情聚会首次提出建设现代化人民都会的目的，安排了“一个优化、六个建设”7个方面的重点使命。

怎样深入践行人民都会理念，推动都会内在式生长 ？怎样坚持好“五个转变、五个越发”的主要原则，推动都会结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效 ？我们约请了相关领域的天下政协委员、专家学者，为建设现代化人民都会建言献策。

——编 者

对话嘉宾：

张广汉 天下政协委员、中国都会妄想设计研究院副总妄想师

郭媛媛 天下政协委员、首都经济商业大学特大都会经济社会生长研究院副院长

李 岩 天下政协委员、民革北京市委会副主委、北京首都开发控股(集团)有限公司总司理

周 荃 天下政协委员、广东省修建科学研究院集团股份有限公司副总工程师

深入践行人民都会理念，增进都会可一连生长和住民幸福感提升

【配景】自家社区建成了低碳社区，低碳活感人人加入 ；小区周围的农贸市场一直升级，情形清洁又恬静……近年来，多地深入践行人民都会理念，妥善解决都会生长中面临的问题，有力提升住民的生涯质量和获得感、幸福感、清静感。

张广汉：践行人民都会理念，要把人民作为都会的焦点。都会妄想、建设和治理要坚持以人为本，起劲回应市民对优美生涯的诉求，强化公共效劳系统建设，完善都会功效，一直为市民创立一个从栖身空间到生涯情形，再到社会文化气氛都优质的生涯场合，有力增进都会可一连生长和住民幸福感提升。

现代化人民都会不但为人民提供了现代化的物质条件，还应知足人民多样化的精神需求。都会中的历史文化遗产是提高都会品位的焦点竞争力、美学基础和精神动力，它从内而外地塑造着都会奇异的吸引力、深挚的秘闻和优质的栖身体验。例如，苏州古城的园林文化、扬州古城的运河文化，不但吸引游客流连忘返、投资兴业，也利于市民安身立命。我们要通过 ；だ肺幕挪，彰显都会历史文化内在。

郭媛媛：深入明确、认真践行人民都会理念，建议从以下几方面加以落实：

通过营造优良的立异创业生态，在引发人民立异动力与活力的加入中，推进立异都会的建设。通过优化都会空间结构与功效系统分区，在提高人民群众幸福安居的知足度中，夯实宜居都会的基础。通过生态友好的情形治理，在人民群众拥有绿色自然中建设漂亮都会。通过增强都会基础设施包管，在维护人民群众生涯无忧的清静中筑牢韧性都会的清静防地。通过富厚和改善都会历史、人文风貌，在起劲提高人民群众的生涯票鹄胄，提升都会的文明水平。立异社会治理机制与要领，在增强为人民效劳的意识中，推动智慧都会的便捷效劳和高效运行。

坚持都会内在式生长，让人民群众安身立命

【配景】2024年尾，我国常住生齿城镇化率抵达67%，9.4亿人生涯在城镇，都会生长能级、妄想建设治理水平、宜业宜居水平、历史文化 ；ご兴健⑸樾沃柿看蠓嵘。目今，我国城镇化正从快速增恒久转向稳固生耐久，都会生长正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。

郭媛媛：以都会高质量生长、人民群众高品质生涯和社会高效能治理为主要内容，新阶段都会建设要走内在式生长蹊径。

各自驻足超大、特大、中、小都会特质，生长方法方面，可在住民生涯质量、幸福感提升上下功夫，以让人民群众安身立命为最大知足 ；都会资源使用方面，应提高土地、能源、工业结构等使用效率，以实现都会修建、工业等结构的适配、优化为最佳方法 ；生长动力方面，挖掘和激活历史文化、地理区位、资源禀赋等特色资源，在赓续文脉的同时以形成竞争优势为最好绩效 ；都会品质与治理方面，可建设与治理并重，通过增强公共清静治理、提升应急处置惩罚能力、改善生态情形质量、优化交通秩序等，以提升都会运行效率和人民群众生涯品质为最终追求。

张广汉：坚持都会内在式生长，就是要凭证“两个转向”来生长。都会从生长理念、生长方法上，不再太过依赖新城区的大规 ？⒔ㄉ，越发注重以人为本和集约高效，越发关注都会住民的现实需求和生涯体验，致力于提供更优质的公共效劳、更宜居的情形、更完善的基础设施，让都会生长效果更多惠及全体人民，实现都会的高质量生长和人民生涯品质的提升。都会事情的重心和要领，越发注重治理投入和统筹协调，通过都会更新行动，对既有都会空间举行优化升级，提高都会土地等资源的使用效率，推动都会结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效。

高质量开展都会更新，提升住民生涯品质

【配景】多地更新老化管线管道，修复都会生态系统 ；老厂区“变身”文创园，提升消耗热度 ；打造智慧都会，拓宽投资广度……实验都会更新行动，是推动都会高质量生长、一直知足人民优美生涯需要的主要行动。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于一连推进都会更新行动的意见》提出，到2030年，都会更新行动实验取得主要希望。

李岩：实验都会更新既是推动都会高质量生长的决议安排，也是知足人民对优美生涯神往的主要路径。切实提升群众获得感、幸福感、清静感，需要系统谋划、精准施策。

坚持民生导向。鼎力大举推进老旧小区刷新，聚焦民生痛点，重点推进管线老化刷新、加装电梯、增设停车位、完善适老化设施等民生工程。建设“住民需求清单”机制，通过入户调研、社区议事会等方法精准对接群众需求。

完善公共效劳设施。统筹配建社区食堂、日间照料中心、便民超市等生涯效劳设施，合理结构和建设口袋公园、健身设施、社区卫生中心、“一老一小”活动场合，打造15分钟生涯圈。将公共效劳设施配套作为更新项目的硬性指标，推动优质教育、医疗资源下沉。

推动共建共享。将历史文化 ；と谌敫孪钅，传承都会文脉。立异住民加入机制，通过建设社区妄想师团队、组建住民监视小组等方法，让群众全历程加入更新事情。同时要注重培育社区社会组织，增强住民自我效劳能力，形生长效治理机制。

周荃：近年来，我加入了天下都会更新典范案例的调研，也提交了关于都会更新的提案。从都会更新事情现状来看，还需要从执律例则、资金投入与模式、手艺标准等多方面一连完善。

都会更新是一项重大的系统工程，涉及的利益主体多、难度大，缺乏法治包管和旧政策障碍成为制约谋划主体加入都会更新的主要因素。建议出台一系列执律例则，扎实推动都会更新行动。

可鼎力大举生长可一连的都会更新模式。都会更新事情需要在政府指导下，充分验展谋划主体作用配合推进。建议立异模式，加速运用市场化机制，探索多种模式、多主体相助开发。政府资金不但投入到解决民生短板的地下管网、公共基础设施等方面，也要投入到发动社会消耗更显着的提升品质、知足老黎民“好屋子”需求的修建更新刷新方面。

推动都会治理智能化转型，提高细腻化治理水平

【配景】重庆大渡口区，46万个感知装备助力都会治理，资助群众享受便捷效劳，助推企业清静生产 ；上海市徐汇区宣布六大“人工智能+都会治理”场景，并启动五大赛道揭榜挂帅妄想……多地推动都会治理智能化转型，进一步提高细腻化治理水平，都会运行更清静、更有序、更智慧、更高效。

张广汉：推动都会治理智能化转型是实现都会治理现代化的主要路径，需以细腻化理念为基础、以智能手艺为驱动、以制度立异为包管。

构建智能化治理基础设施系统。推进都会“全域感知+智能剖析”数字底座建设，安排全域感知网络，建设“一网统管”平台，整合多源跨领域数据。构建都会运行展望模子，为决议提供科学依据。建设都会智能决议系统，生长都会治理大模子，实现多模态数据剖析。搭建协同治理平台，集成问题上报、政策咨询、效劳评价等功效，勉励市民加入都会治理。通过手艺立异与制度立异的双轮驱动，最终实现从“智能都会”到“智慧治理”的跃升。

李岩：通过都会治理目的量化、治理标准细化、职责分工明晰化，形成以“细腻、详尽、深入、规范”为内在的都会治理模式，主要从以下几方面落实：

把建设标准化治理系统作为都会细腻化治理的基础。都会标准化治理系统建设主要包括制订治理标准、建设标准化舷两方面内容。街区控规的体例、“好屋子”标准的出台等，都是建设标准化的信号，是实现都会细腻化治理的基础。

建设以智慧化为支持的都会治理效劳系统。鼎力大举生长智能妄想、智能修建、智能交通，推进智慧社区建设，通过信息资源的整合与运用，建设网格化、数字化、智能化和属地化的治理效劳模式，使用大数据发明都会治理的痛点、堵点，实现解决问题和推动治理的双向奔赴。

强化物业企业加入都会下层治理的深度融合。以社会需求为导向，勉励物业企业和公众加入都会治理，推行公共效劳社会化、市场化。政策端强化物业效劳与下层治理的融合，执行端物业企业应从“收物业费的治理者”转变为“下层治理的效劳者”，从而提升下层治理效能。

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