? 【灼烁论坛】 克日召开的中央都会事情聚会对都会事情作出重点安排 ，强调着力优化现代化都会系统。着眼于提高都会对生齿和经济社会生长的综合承载能力 ，生长组团式、网络化的现代化都会群和都会圈 ，分类推进以县城为主要载体的城镇化建设 ，继续推进农业转移生齿市民化 ，增进大中小都会和小城镇协调生长 ，增进城乡融合生长。 国家统计局数据显示 ，目今 ，我国常住生齿城镇化率已达67% ，城镇化正从快速增恒久转向稳固生耐久 ，都会生长正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。县城作为新时代城乡融合与墟落振兴的枢纽 ，承载着我国约30%的城镇常住生齿 ，是农业转移生齿迈向都会生涯的主要“跳板”。推进以县城为主要载体的城镇化建设 ，须买通城乡生长的“任督二脉” ，实现城乡功效协调互补、资源双向流通。这是实现配合富足的必定路径 ，也是坚持以人民为中心的生长头脑的应有之义。 我国幅员辽阔 ，县域间资源差别悬殊、生齿流动分解 ，“千城一面”必定导致资源铺张与生长失衡。唯有“量文体衣”、统筹生长 ，充分验展各地区位、经济、生态资源以及农业优势 ，才华释放都会生长潜力 ，高质量推进农业转移生齿市民化。 好比 ，广东佛山狮山镇 ，作为广州都会圈的卫星城 ，依托轨道交通和工业转移优势 ，在城镇化历程中 ，让农民工实现了“出村进厂、举家进城” ，破解了农业转移生齿“职住疏散”的难题。再好比 ，山东肥城依托资源优势与手艺立异驱动工业升级 ，鼎力大举生长盐穴储能与锂电池工业链 ，2024年新能源工业完成产值约80亿元 ，实现了古板工业与新兴工业的协同突破。这些探索及效果启示我们 ，以城乡融合为抓手 ，用好“分类推进”这把钥匙 ，构建卫星城重在“功效承接”、经济强县主推“产城融合”、农业县加速“效劳下沉”的多条理城镇化计划 ，因地制宜加速增进农业转移生齿市民化 ，而这正是新型城镇化的主要使命。 以农业转移生齿市民化推动新型城镇化 ，要害是要让这些新市民“落得下、扎得稳、转得顺”。大都会落户门槛高、情形承载力有限 ，资源主要制约农业转移生齿享受都会公共效劳。相比之下 ，县城生涯本钱低、地缘关系细密 ，对农民吸引力更大。好比 ，河南濮阳深挖乡土资源优势 ，通过系列政策组合拳 ，让农业转移生齿吃下“定心丸”。阻止2024年底 ，外地返乡就业创业人数近22万人 ，发动就业66万多人 ，生齿流动势能转化为都会生长动能。目今我国农业转移生齿市民化政策已趋于完善 ，未来要在政策落实上下大功夫。农业转移生齿需求各有差别 ，市民化涉及户籍刷新、土地权益、公共效劳等多个维度。应精准施策 ，多措并举 ，形成农业转移生齿包管政策组合拳 ，进一步完善政策执行与羁系机制 ，有力包管农业转移生齿在就业、教育、医疗、养老、住房等各方面权益 ，一直增强新市民的获得感、幸福感和清静感。 分类推进以县城为主要载体的城镇化建设 ，生长特色工业是“硬支持”。生长县域经济是优化城乡资源设置、破解“半市民化”困局的要害之举。打造特色化县域工业集群 ，能有用推动农村劳动力向都会工业工人转型 ，让他们端稳“新饭碗” ，新增的社会效劳需求将催生一系列投资和就业时机 ，为县域可一连生长注入更多新动能。以特色工业为纽带 ，进一步增进资源、手艺与墟落生产要素的双向流动 ，有利于形成城乡融合生长的新名堂。好比 ，贵州榕江“村超”联赛一连火热 ，今年上半年累计接待游客量突破470万人次 ，发动外地群众就业增收。培育县域特色工业 ，可重点生长较量优势显着、发动农业农村能力强、就业容量大的工业 ，一方面应驻足外地资源禀赋 ，做大做强优势工业；另一方面也可起劲对接融入区域工业链条 ，增进工业转型升级。 以人为本是推进新型城镇化的基础价值遵照。聚焦人民优美生涯需要 ，坚持分类推进以县城为主要载体的城镇化建设 ，推进农业转移生齿市民化 ，将让现代化生长效果更多更公正地惠及全体人民。 (作者：杨毅、刘先江 ，划分系湖南师范大学马克思主义学院博士研究生 ，湖南师范大学马克思主义学院副院长、教授)