2025-08-08 11:12:14 23760次浏览

?　　走进3户家庭，探访分层分类社会救助系统

惠民政策为都会低保群体兜底(民生一线)

7月30日召开的中共中央政治局聚会强调：“要扎实做好民生包管事情”“落实好惠民政策，健全分层分类社会救助系统”。

社会救助事关难题群众基本生涯和衣食冷暖，是包管基本民生、增进社会公正、维护社会稳固的兜底性、基础性制度安排。受疾病、失业等因素影响，都会低保群体的生涯容易陷入逆境。

在老龄化水平较高的地方，怎样资助失独、重病、独居等多重身份交织的晚年人 ？在资源枯竭型都会，古板工业退出后怎么安顿难题职工 ？不幸罹患大病，大病医保政策如作甚难题群众兜底 ？记者探访了江苏、江西、青海的3户低保家庭。

江苏南通——

物质精神双支持，近两成晚年人接受过居家养老上门效劳

黄昏，南通市崇川区虹桥街道的一栋老住民楼里传来阵阵音乐声。65岁的孤寡老人董水平身着长裙，随着旋律起舞。演出只有一名观众——84岁的蒋奶奶，她用掌声和笑容为舞蹈喝彩。

董水平家中的墙上贴着她演出的照片。很难想到，这位爽朗的老人曾一度陷入人生低谷：儿子因肝癌去世、自己仳离后又查出原发性肝癌。

“每月退休人为1620元、低保1239元，尚有300元额度的政府购置养老效劳，再加上特殊帮助金、实物救助、节日慰问，吃穿不愁，社区也常来人探望。”董水平掰着手指算着她生涯的“底气”。今年4月起，虹桥街道虹桥社区依托木兰艺术团，面向独居、高龄、失能老人提供精准自愿效劳。“我就是跳着舞‘活’过来的，希望自己的舞蹈为更多孤寡老人送去温暖。”董水平说。

据相识，南通市现有60周岁以上户籍生齿266.79万，占全市生齿比重超35%；80周岁以上户籍生齿45.18万，占晚年户籍生齿的16.93%。“失独、重病、独居等多重身份交织的晚年人是居家养老效劳的重点，往往也是社会救助的薄弱点。”崇川区民政局社会救助科科长丁永铃先容，崇川区逐步建设起“物质帮扶+精神慰藉”的双重支持系统。

物质包管方面，政府将居家和社区养老效劳支出纳入财务预算，按月为低保、特困等难题晚年人提供津贴。“董姨妈每月有300元效劳额度，社区会安排人按期走访，上门扫除、陪聊、检查身体。”丁永铃说。

一次走访让董水平影象犹新。社区网格员余佳琦在审查她家厨房时注重到，燃气胶管已经发黄变硬，接口处尚有细微裂纹，便连忙联系燃气公司。当天下昼，事情职员上门替换了防爆管，还装置了燃气报警器。

临走时，余佳琦拿出一个红色装置装在床头，告诉她：“这是独居老人专用的一键报警器，若是不惬意就按，24小时都有人响应。”董水平感伤：“现在定心多了。”

崇川区还周全推行都会边沿难题群体动态识别机制，探索将“低保边沿”老人纳入弹性兜底规模。通过与医保、街道、民间组织联动，建设“经济状态+身体评估+家庭结构”三维识别系统。

物质兜底外，更主要的是“解心病”。“许多老人基本物质条件都能知足，最怕的是孤苦。”丁永铃说，“崇川区一年自愿探访效劳次数超8万次，有的老人每月有两次陪同。演出、念书角、茶叙会等小活动，就可能把人从孤苦中拉出来。”现在全区低龄晚年自愿者效劳组织凌驾20个，“小老人”效劳“老老人”的机制初见效果。“养老不但是管吃穿，更要让老人活得有尊严、有兴趣。”丁永铃说。

阻止现在，南通市有近45万晚年人接受过居家养老上门效劳，占全市晚年人比重近两成。南通市还支持近300家养老机构延张开展居家社区养老效劳。其中，27家养老机构承接运营了47家镇(街道)区域性养老效劳中心以及下辖706家社区居家效劳站，为晚年人提供家门口的效劳。

江西萍乡——

线上线下吸收诉求，解决难题职工安顿问题

江西省萍乡市是天下首批资源枯竭型都会之一。黄昏，在安源区青山镇综合社区，记者和社区网格员熊蕾一起，随着50岁的下岗工人李相良回家。李相良的妻子张世环已做好晚饭。“这妹子心好！隔三差五就来看我们，嘘寒问暖。”张世环望向熊蕾夸道。

2018年，李相良事情了23年的煤矿关停。两年后，他遭遇车祸，脚骨折了。2021年3月，又被查出严重心脏病，3个月后做了手术。“家底都花光了，还欠了债。”张世环说。

术后，熊蕾上门探访，相识情形后让张世环找出病历、用度凭证等，去民政部分申请暂时救助并办理低保手续。最终，李相良获得超10万元手术费和医药费津贴，低保每月425元，社区还将他们的廉租房租金从一年1300元降到700元。

“不可光靠救援，等恢复好了，还想找个事做。”李相良向社区提出找事情的求助申请。

再三思量后，熊蕾通过就业之家平台帮李相良筛选出了一个保安岗位，他通过了面试。“岗位里有座椅、床、空调，还备了心脏病药。”李相良很知足。

2023年6月，张世环被检查出舌癌。熊蕾又赶忙给她申请津贴救助和低保，免去大部分医疗费。社区还想步伐帮伉俪俩买了惠民包管，镌汰看病吃药开支。术后，张世环状态平稳。“单位还把我安排在离家更近的办公区上班，旅程少一半。”李相良说。

“现在，我俩每月低保加起来有1036元，老李每月人为2200元，一年尚有2500元救助金和慰问金，够生涯、有包管，心里扎实！”张世环说。

李相良匹俦只是熊蕾帮扶的35户家庭之一。青山镇下辖8个村5个社区，被划分为29个网格，配备“一员三长”(网格员、片区长、楼栋长、单位长)，实现效劳群众全笼罩。社区网格员通过线下按期走访和智慧平台线上吸收群众诉求，实时相识群众需求，村(社区)安排专人重点关注独居老人、重病患者、残疾人等特殊群体。

近年来，为解决煤炭工业退出历程中难题职工的安顿问题，萍乡市还通过公益性岗位兜底，开发社区情形监视员等低手艺门槛岗位，接纳“弹性工时+绩效人为”，兼顾家庭照料和收入包管。同时，开展家政、电商、莳植养殖等手艺培训。

青海西宁——

多条理医疗包管，三重报销“一单式”结算

每周一三五，西宁市城西区南气象巷社区漂亮华庭小区里，42岁的许富存准时乘车前往医院。5年前确诊尿毒症后，她最先透析。

许富存和丈夫没有稳固的事情，主要靠打零工养家，孩子也小，日子过得紧巴巴。“一周透析3次，每次400多元，一个月光透析就得5000元。”许富存一度想放弃治疗，不拖累家里。

转机泛起在2022年秋天。南气象巷社区党委书记、居委会主任黄丽娜敲开许富存家的门。“许大姐，现在尿毒症透析用度能报销90%了！”黄丽娜说。

第二天，许富存和丈夫赶到城西区医疗包管局。事情职员摊开报销细则：慢性肾功效衰竭纳入门诊慢特病报销，凭证城乡住民医保住院政谋划定报销，不设起付线，每人每年最高支付限额为10万元；重点救助工具在定点医疗机构治疗门诊慢特病爆发的医疗用度，按政谋划定报销后，剩余政策规模内的医疗用度给予医疗救助；低保救助工具按90%救助，每人每年最高救助限额为1万元……“以前您一年自付7万多元，现在自费不到8000元！”事情职员用盘算器演示。

2012年12月，青海省实验大病医保政策。经由10多年探索，青海构建起多条理医疗包管系统，全额资助特困职员，定额资助低保工具等难题群众参保，三级医保、民政、农业农村部分建设监测预警数据共享机制，按月推送数据，早发明、早干预、早帮扶。

“我们定额资助低保工具缴纳医保费，患门诊慢特病还能同时享受医疗救助政策。”城西区医疗包管局经办中心认真人孙裕琳先容，全省实现基本医疗包管、大病包管、医疗救助同步“一单式”结算。许富保存医院透析后只需刷社 ？，三重报销自动完成。“一次透析医保能报销90%，自己只掏几十元钱。社区还给我办了低保。”许富存说。

“社区事情职员每月上门走访，体贴恢复情形、询问生涯所需，这是我直面病魔、起劲恢复的动力。”许富存说。

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